這次中國計劃學會、國家計委計劃經濟研究中心、計劃經濟研究所、黑龍江省計委經研所牽頭開會會議，以《計劃體制的改革》作為會議的議題，是很適當，很及時的，我幾乎贊成這次會議的開會?！ ∮媱澒芾眢w制的改革是整個經濟管理體制改革的核心。它不應增進經濟管理體制的改革，而不該淪為改革的障礙。
更為不斷擴大點說道，它應該增進生產力的發展，而不應該淪為發展生產力的障礙。三中全會以來，我們從認同和不斷擴大生產隊的自主權著手，發展到包干到戶，實施各種形式的聯產責任制，自下而上地走進了一條改革農業計劃體制，發展農村經濟的新路子，五年以前，我到家鄉無錫去調查，有個生產隊長對我說道，無錫縣只有一個生產隊長，就是縣委書記，要他說道了才算，后來我回答縣委書記，他說道我也是半個生產隊長，有一半要省委說道了才算。這種高度集中的計劃管理體制，同我國農業生產力的發展水平似乎是不適應環境的。三中全會以后確實給生產隊和農民以自主權，他們從“以糧為綱”抵達編成計劃，改回從當地的實際情況抵達，實施多種經營，農牧漁林全面發展，農工商聯合發展的方針，整個農村生機勃勃，農業生產方興未艾。
，從全國來講，這幾年糧食多一起了，棉花、.油料、糖料多一起了，肉禽蛋也多一起了，城市的市場供應比過去非常豐富得多，改革的成果是舉世公認的。沖破了老一套的農業計劃管理體制，是不是再次發生恐慌現象呢？也有一點。
有一兩年有些地區煙葉、油菜籽盲目發展，擠占糧田，但國家一調整價格，增加超售調高，問題就很快解決問題了?？偟膩碚f，我們現在農業（還包括牧漁林等）生產的發展是合適國家和市場必須的，不僅有高速度，而且是按比例的。比統購派購流行時期的情況要好得多。
有些地方賣無以買無以，并不是生產相左市場必須，更加不是農業計劃的改革問題，而是我們商品流通體制和商業工作的改革跟上，再加某些商品購銷價格凌空，影響了商品流通。高速度、高效益、按比例，是計劃管理的顯然拒絕，五年來農村經濟發展的實踐中，解釋我們現在對農村經濟的計劃管理制度比過去好得多了。
城市經濟比農村經濟簡單得多，計劃管理體制的改革不象農村那樣非常簡單。但有一點是完全相同的，這就是要“簡政放權”，解放生產力。要對計劃管理體制展開根本性的改革，要充分發揮中心城市的起到，要給企業和職工以更好的自主權和責任心，并逐步實施政企分開。這幾年，對城市經濟不作了一些改革的試點，給了一點財務的自主權，還沒做納稅以后自負盈虧。
此外，人事、勞動的管理制度等基本上沒逆，物資（還包括供產銷）的自主權也顯得很少（有些轉變是企業不按原本制度自己突破的。有些放松之后又交還去了），企業和職工的積極性似乎還沒充份發動一起。今年五月趙紫陽總理在全國人大的政府工作報告中認為，今年起，對城市經濟要減緩體制改革的步伐。
這樣，同舊的經濟管理制度，尤其是計劃管理制度的對立將越來越銳利?，F在我們的計劃管理制度，既束縛了下面的積極性，又無法確保國民經濟的按比例發展，不存在著一些產品長年積壓，另一些產品又長年脫銷的盲目性。
我們能無法轉變辦法，既維護了下面的積極性，又確保國民經濟的有計劃、按比例發展呢？我指出這樣的道路是可以去找獲得的。五十年代前期我們對私營工商業的計劃指導，并沒發布命令計劃指標。
更加沒發布命令指令性計劃，而是利用加工訂貨、經銷自營等辦法和靈活運用價格政策，把它們劃入國家計劃的軌道，并做市場繁榮，產品適銷對路的。為什么我們對私營工商業做到得合，對國營經濟和集體經濟反而做到必經呢？ 當然，管理國營經濟和集體經濟同管理私營工商業是有所不同的，但有一點是完全相同的,就是要擅于利用經濟杠桿。用孫冶方同志的話來說,就是要踏牛鼻子，不要坐牛腿。
這牛鼻子就是經濟杠桿，尤其是孫冶方同志常常倡導的價值規律。十年動亂，把價格凍結十年，各類產品的價格相當嚴重地背離價值，造成了一系列相當嚴重的后遺癥，要一下子調整過去顯然是不更容易的9在這樣的情況下，我們不能較多地利用指令性的計劃，不有可能多利用指導性的計劃。
因為指導性的計劃要利用經濟杠桿來喚起企業內部的活力，并對那些經營管理疏于的企業施加壓力，引領企業遵循國家計劃的拒絕去積極開展自己的經濟活動。因此，要較為完全地改革計劃管理制度，必需從利用經濟杠桿、尤其是調整價格應從，今后依然必需保有適當的指令性計劃，但指令性計劃也要利用經濟杠桿?，F在許多同志一提及調整價格就談虎色變，原因是全國人民懼怕漲價，所以調整價格必需尤其謹慎。
只不過，有許多價格的調整并會阻礙物價的平穩，這樣的調整只要作好工作，是會受到人民贊成的。去年棉布和化纖的價格不是做到了大幅的調整嗎？由于降價的化纖布從積壓變成最暢銷，雖然棉布提價，整個紡織品的價格并沒下降，化纖布從限產變成躍進。
人民的衣著更為豐富多采了，人民回應是回應青睞的?！ 「母镉媱澒芾眢w制必須解決問題的另一個根本性問題，是改革目前的條條拆分、塊塊拆分問題。
國民經濟本來是一個具備內在聯系的整體，尤其是隨著社會化大生產的發展，條條與條條之間、塊塊與塊塊之間、條條與塊塊之間的分工協作越來越最重要了。但是我們現在的計劃仍是按條條、按塊塊來編成、繼續執行和考核的，各條條、各塊塊為已完成自己的計劃任務和財政任務，就各自為政，對分工協作導致許多艱難。近幾年中央明確提出要以大中小城市為相結合，創建縱橫交錯的網絡式的經濟結構，開始沖破條條和塊塊的拆分，發展地區之間和條塊之間的協作和牽頭，但阻力依然極大。
從計劃工作的角度上來看，我們的計劃部門還只不會按條條和塊塊來編成計劃，沒或者很少對協作、牽頭展開協商，展開計劃指導。隨著“簡政放權”方針的貫徹落實，地方、企業的自主權更進一步不斷擴大后，計劃外的生產和建設所占到的比例將越來越大，各級計委對這些生產和建設應該展開指導、協商和適當的監督，把這作為計劃管理的一個最重要方面。但我們現在基本上還沒采行這樣的計劃管理方法，對計劃外的生產和建設缺少一套經濟的、行政的以至法律的管理辦法，實際是放任不管，以致許多盲目生產、重復建設無人過問，導致相當嚴重的浪費。
我們的計劃管理體制必需適應環境新的情況，建構新的計劃管理制度和計劃指導方法，盡早創建層層協商的制度，來防止這方面的盲目性,強化計劃性。十二大明確提出二十年翻兩番的宏偉目標后，各部門、各地區不不作深入細致的調查研究和科學的預測，彼此之間聯系，各做到各的翻兩番規劃，這樣做到似乎是敢的。
國家計委有適當協助各部門、各地區按照各地具體情況，從十二大明確提出的總目標、總任務抵達，聯合編成全國的翻兩番規劃，并指導各地區更加有效地發展自己的優勢和地區間的協作，逆封閉式的計劃為開放式的計 各業務部門的計劃管理方法也必需轉變。過去各行業是分口管理，而不是歸口管理。
拿現在大家最推崇的電子工業來說，電子工業部不能不作自己部的發展規劃,不管也管不了別的部和某些地區的發展規劃。結果一特別強調發展電子工業，許多部尤其是許多地區都爭相上馬，把受限的資金和技術力量集中去重復建設許多加工性的和組裝性的項目和產品，而必須集中力量建設的技術密集、科學知識密集、資金密集的基礎設施和項目，卻無法盡早建設一起。
結果是大家做而做不來什么根本性的成果。在目前的計劃管理體制下，各部、各地區都向國家要投資，向銀行要貸款，國家計委到底把資金分得各部、各地區去各自發展，還是自由選擇幾個有數非?；A的基地和若干個骨干工廠展開重點建設好呢？我看必需展開統一規劃和重點建設，才能確實解決問題。
總之，從長遠看，各業務部門應該從分口管理變成統一規劃，歸口管理，不要只捉自己的直屬企業，而且要超越部門、地區以及所有制的界限對全行業展開統一規劃、統一管理對任何部門、地區的同類企業，應該一視同仁，這樣才有可能有確實的統一管理。在企業的生產經營方面應該充份認同企業的自主權，不用去介入企業所理應的決策權力。
三中全會以來，我國經濟情況再次發生了極大的變化，今后城市經濟結構即將再次發生更大的變化。計劃部門到底是盡早地使計劃管理的體制適應環境這種變化，用新的計劃管理方法來一方面增進經濟的發展，另一方面又在發展中依然強化宏觀絳濟的計劃管理；還是落在形勢發展的后面，對國民經濟的這種巨大變化無所作為呢？我想要都說的同志都是不愿回頭前一條道路的。
對于這次會議，我提不出什什明確的建議，只明確提出上述一些個人的意見，期望大家考慮到。當然，計劃管理體制的這種大幅的改革，絕不是一件輕而易舉的事情，必須大家群策群力，展開了解的辯論，并采行謹慎的步驟促其構建的?？钦埱髽嗣鱽碓?。
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